Resolución del Comité Consultivo de la CECA sobre el Libro blanco «una política energética para la Unión Europea» Diario Oficial n° C 232 de 10/08/1996 p. 0003 - 0005 RESOLUCIÓN DEL COMITÉ CONSULTIVO DE LA CECA sobre el Libro blanco «una política energética para la Unión Europea» (96/C 232/03) (Texto pertinente a los fines del EEE) (adoptada por unanimidad con una abstención durante la 330a sesión, celebrada el 27 de junio de 1996) EL COMITÉ CONSULTIVO DE LA COMUNIDAD EUROPEA DEL CARBÓN Y DEL ACERO, tomando como referencia los siguientes elementos: - Documento COM(94) 659 final de 11 de enero de 1995, titulado «Libro verde por una política energética de la Unión Europea», - Adopción por el Parlamento Europeo del informe del Sr. van Velzen sobre el Libro verde (doc.
A4-0212/95), - Dictamen del Comité Económico y Social sobre el Libro verde (1), - Resolución del Comité Consultivo de la CECA sobre el Libro verde (2), habiendo tenido conocimiento a continuación de los siguientes elementos: - Documento COM(95) 682 (Libro blanco), titulado «Una política energética para la Unión Europea», - Resolución del Consejo de Ministros de Energía de 7 de mayo de 1996 (comunicado de prensa n° 6803/96), - Explicaciones del representante de la Comisión sobre dicho tema durante la 328a sesión del Comité Consultivo, celebrada el 14 de marzo de 1996, desea dar a conocer su postura ante el contenido del Libro blanco y contribuir mediante la siguiente Resolución a orientar el programa de trabajo que la Comisión ha propuesto con carácter indicativo.
EL COMITÉ CONSULTIVO, A. Comprobando que: - Con el fin de contribuir a los objetivos centrales de los Tratados europeos, en el Libro blanco se fijan, acertadamente, los siguientes tres objetivos para la política energética: - lograr la competitividad global, - garantizar el abastecimiento energético, - proteger el medio ambiente, y se reconoce que, para reconciliar de forma coherente estos tres objetivos, hay que elegir entre una serie de prioridades, manteniendo, sin embargo, en la medida de lo posible una perspectiva a largo plazo. - En el Libro blanco se reconoce que la cohesión económica y social constituye un aspecto más que hay que tener en consideración, pero sin dar suficiente relieve a esta necesidad en relación con las regiones y subregiones de la Unión. - En el Libro blanco se reconoce que el análisis «costes-beneficio» es un instrumento esencial en la aplicación de una estrategia de integración de objetivos medioambientales, junto con la competitividad global y la seguridad de abastecimiento. - El aumento del consumo energético fuera de la OCDE provocará grandes cambios en todos los mercados y podría afectar al mundo entero y, más especialmente, a Europa, modificando considerablemente los esquemas tradicionales que rigen los flujos de energía; que estos cambios podrían causar tensiones en todos los vectores energéticos e ir acompañados de una repercusión en el sector del carbón, habida cuenta del desarrollo de los mercados de combustibles sólidos en el resto del mundo (por ejemplo, en el sudeste asiático). - La Comisión prevé en su Libro blanco que, de aquí al año 2020, el consumo de gas natural se multiplicará por dos como mínimo. - La disparidad entre las reservas disponibles de combustibles sólidos de una parte y de hidrocarburos de otra, tanto a nivel mundial como europeo, es un hecho reconocido en todos los estudios energéticos y que, según el Libro blanco, la dependencia energética de la Unión Europea pasará del 50 % actual a aproximadamente al 75 % en el año 2020. - La Comisión cuenta principalmente con las fuerzas del mercado como instrumento para garantizar la seguridad de abastecimiento; que, sin embargo, estas fuerzas pueden resultar insuficientes para un sector como el sector energético, en el cual las inversiones se hacen necesariamente a largo plazo y debe existir la posibilidad de que se integren en el marco de una política energética fiable, teniendo en cuenta las normas del mercado interior.
B. Considerando que: - En el Libro blanco no se asigna un papel de suficiente importancia a los combustibles sólidos (tanto autóctonos como importados): a) en efecto, si se tiene en cuenta el volumen de las reservas de estos combustibles y se compara con el de los hidrocarburos, se verá que los combustibles sólidos ofrecen una garantia real de abastecimiento a largo plazo, b) por otra parte, la distribución geopolítica de los yacimienots de producción de estos combustibles es favorable, lo que les procura, a nivel mundial, una garantía de estabilidad. - Con el enorme crecimiento que se prevé en el Libro blanco para la parte correspondiente al gas natural en las necesidades energéticas, se corre el riesgo de que se planteen problemas de abastecimiento y de precios. - La diversificación de los combustibles primarios («energy mix») es, como se reconoce en el Libro blanco, el mejor medio de garantizar la seguridad de abastecimiento al mismo tiempo que se minimizan los riesgos medioambientales y se preserva la competitividad global. - La mundialización obliga a prestar especial atención a la competitividad global de la economía europea, a la que la política energética debe contribuir al mismo tiempo integrando el mercado interior, coordinando las políticas comunitarias y nacionales en el respeto de la solidaridad y la subsidiariedad teniendo cada vez más en cuenta los aspecto energéticos en las relaciones económicas internacionales de la Unión Europea.
POR TODAS ESTAS RAZONES, EL COMITÉ CONSULTIVO 1. IMPARTE la filosofía general del Libro blanco y, sobre todo, la voluntad de la Comisión de emprender con carácter inmediato una serie de iniciativas para pasar a la acción. 2. SOLICITA a la Comisión que continúe de manera prioritaria sus esfuerzos para lograr una auténtica integración del mercado de la electricidad, que va por buen camino, y, a continuación, del gas, teniendo en cuenta las obligaciones particulares de cada país en lo que se refiere al abastecimiento de electricidad. 3. SOLICITA que la Comisión examine la creación y aplicación de instrumentos que, con el tiempo, produzcan una auténtica diversificación energética, que recurra a todas las formas de energía -incluidas las energías renovables- y a los recursos autóctonos, teniendo cuidado de que no resulte penalizada ninguna forma energética; estos instrumentos de diversificación deberán integrar en sí mismos todas las consecuencias sociales de su aplicación.
4. SOLICITA que la Comisión aumente sus esfuerzos a favor de la investigación sobre combustión y utilización limpia del carbón, que, como se especifica en el Libro blanco, seguirá ocupando una amplia parte del mercado de la electricidad térmica y desempeñará siempre un importante papel en el abastecimiento de la siderurgia. 5. ALIENTA a la Comisión a que elabore un programa de vigilancia periódica de las tendencias energéticas y a que cree un Comité consultivo de la energía, como se propone en el Libro blanco; dicho Comité deberá estar constituido no sólo por los principales agentes económicos y sociales de los distintos sectores de la energía, sino también - y en condiciones de igualdad - por representantes de aquellos sectores industriales que consumen grandes cantidades de energía y de los distribuidores, con el fin de garantizar que se tienen en cuenta todos los intereses y que la transparencia es máxima.
6. INSISTE en la importancia de los recursos autóctonos de carbón y de lignito, que garantizan más del 50 % del abastecimiento de la Unión Europea en combustibles sólidos y contribuyen a reducir nuestra dependencia energética. 7. SOLICITA que, en lo que se refiere al medio ambiente, la Comisión dé prioridad a los instrumentos no fiscales (normas, acuerdos voluntarios, utilización racional de la energía, etc.), que toda medida - como, por ejemplo, un impuesto sobre el CO2 y/o la energía - vaya precedida de un estudio «coste-beneficio» y que no se adopte ninguna medida discriminatoria en detrimento de un determinado tipo de energía o sin que se haya llegado a una concertación con los demás grandes conjuntos económicos mundiales, ya que este enfoque es el único medio de optimizar los resultados medioambientales y de evitar que surjan obstáculos para la competitividad global de la economía europea.
8. INVITA a la Comisión a que integre en su política energética las disposiciones oportunas del Tratado CECA y, especialmente, a que, una vez expirado este Tratado, siga prestando su apoyo a las actividades de investigación en los sectores del carbón y la siderurgia, que contribuyen a alcanzar los objetivos asignados por el Libro blanco a la política energética (véase el Memorándum del Comité Consultivo de la CECA sobre los aspectos relacionados con la expiración del Tratado CECA en el año 2002 (1). (1) DO n° C 256 de 2. 10. 1995, p. 34. (2) DO n° C 206 de 11. 8. 1995, p. 5. (1) DO n° C 206 de 11.
8. 1995, p. 7.