Resolución del Comité Consultivo de la CECA relativa al «Libro verde por una política energética de la Unión Europea» (¹) Diario Oficial n° C 206 de 11/08/1995 p. 0005 - 0006 RESOLUCIÓN DEL COMITÉ CONSULTIVO DE LA CECA relativa al «Libro verde por una política energética de la Unión Europea» (95/C 206/04) (Texto pertinente a los fines del EEE) (Aprobada por unanimidad, salvo dos abstenciones, en la sesión n° 320 de 28 de junio de 1995) EL COMITÉ CONSULTIVO DE LA COMUNIDAD EUROPEA DEL CARBÓN Y DEL ACERO expresa su satisfacción, en primer lugar, por el hecho de que la Comisión haya abierto un debate fundamental sobre la energía, que condiciona toda la economía y el bienestar de los ciudadanos de la Unión Europea.
En segundo lugar, habiendo tenido conocimiento de los siguientes elementos: - el documento COM(94) 659 final de 11 de enero de 1995, titulado «Libro verde por una política energética de la Unión Europea», - las explicaciones y los comentarios de los representantes de la Comisión formulados en la sesión del Comité Consultivo de 28 de junio de 1995 sobre el mismo asunto; - la Resolución del Parlamento Europeo (B3-0182/93) de 15 de marzo de 1993 sobre la política de la Comunidad Europea en el sector del carbón; - el dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Política Energética Comunitaria» de los días 14 y 15 de septiembre de 1994 (doc.
CES 1016/94); - las conclusiones del Consejo de Ministros de Energía del 1 de junio de 1995; desea contribuir a la elaboración del Libro blanco que deberá fijar las orientaciones de dicha política energética comunitaria haciendo pública la Resolución que figura a continuación. El Comité Consultivo, A. considerando que: - el Libro verde, ante todo, levanta acta de las distintas situaciones energéticas de la Unión Europea, lo que resulta oportuno para definir las orientaciones que se han de recomendar a la Unión Europea; - el Libro verde interesa por igual a los productores de carbón, a los comerciantes y a los usuarios (transformadores de energía), a los trabajadores y a la siderurgia, gran consumidora de energía; y, de manera más general, concierne a todos los ciudadanos de la Unión Europea; - entre los distintos combustibles (sólidos, petróleo, gas, nucleares), algunos tienen empleos específicos (carbón para el coque, petróleo para el transporte, gas para los usos nobles de los sectores doméstico e industrial, combustibles nucleares para la electricidad), pero todos intervienen en la producción de electricidad;
B. advirtiendo que: - la seguridad de abastecimiento se considera uno de los elementos fundamentales de cualquier política energética, en el mismo grado que la competitividad global de economía y la protección del medio ambiente; - la demanda de electricidad va a experimentar un crecimiento lento, pero indudable; - la dependencia energética de la Unión Europea, que actualmente es del 50 %, aumentará inevitablemente hasta el 70 % en el horizonte del año 2020 y el Libro verde sólo responde de manera imperfecta a dicho aumento de dependencia; - los combustibles sólidos en general (comunitarios e importados) ofrecen, con carácter permanente, importantes ventajas para la competitividad global y la seguridad de abastecimiento, tanto por la diversificación geopolítica de la oferta, como por los precios mundiales, estables, previsibles y poco elevados; - el carbón y el lignito, sin embargo, ocupan poco espacio en el Libro verde, cuando constituyen los mayores recursos interiores de energía, y la importación de carbón es la única que presenta muy pocos riesgos de interrupción de las entregas;
C. recordando que: - la relación reservas/producción (expresada en años de vida) de los distintos combustibles (al ritmo actual de consumo y producción) es el siguiente: >SITIO PARA UN CUADRO> >SITIO PARA UN CUADRO> - el simple juego de las fuerzas del mercado, al basarse en consideraciones a corto plazo, es insuficiente para elaborar una estrategia energética en general y fijar el cometido del carbón en concreto; - hay una diferencia fundamental entre la seguridad de abastecimiento a corto y a largo plazo y las inversiones energéticas sólo pueden proyectarse a largo plazo; - el carbón tiene - y seguirá teniendo - un importante cometido como elemento moderador de los precios del mercado libre; - la problemática del carbón debe superar las cuestiones del carbón europeo y articularse en torno a las condiciones de utilización; - el capítulo social es muy importante en la política energética, que, por consiguiente, ha de tener también en cuenta la cohesión económica y social de las regiones; - las medidas medioambientales deberán tener en cuenta la relación coste/eficacia y situarse dentro de un enfoque equilibrado y positivo, más que negativo;
1. SOLICITA que la diversificación energética sea uno de los objetivos principales de la política energética y que se reconozca el papel de cada energía, incluidas las energías renovables. Con arreglo a este principio, la Comunidad Europea DEBERÁ elaborar líneas directrices, fomentando la convergencia de las políticas energéticas de los Estados miembros y valorizando una estrategia equilibrada a largo plazo. 2. INSISTE en la importancia de los recursos nacionales y pide que, de acuerdo con ello, la Decisión 3632/93 sobre ayudas estatales al carbón se considere un instrumento de política regional al margen de su impacto social y regional.
3. INSTA a la Comisión, habida cuenta de la creciente evolución de las técnicas, a continuar de manera más intensa la investigación sobre un empleo ecológico y eficaz del carbón, sin descuidar la técnica minera, importante para las condiciones de trabajo, seguridad y productividad. En este ámbito, ES PRECISO procurar la introducción progresiva de la investigación CECA en los programas marco de la Unión Europea. 4. SOLICITA, por lo que se refiere al medio ambiente, que no se tome medida discriminatoria alguna en contra de una energía. En este contexto, conviene evitar cualquier impuesto y cualquier planteamiento de «interiorización de los costes externos», que supondría distorsiones de la competencia sin unas repercusiones reales en el medio ambiente mundial.
ES PRECISO fomentar ante todo la gestión racional de la energía. 5. INSTA a la Comisión a proseguir la cooperación internacional (diálogo con los países productores, transferencia de tecnologías, fomento de la intervención de las empresas europeas en los países productores), teniendo en cuenta la creciente dependencia energética de la Unión Europea. 6. SOLICITA, dadas las importantes repercursiones de la producción de combustibles sólidos en algunas regiones europeas, que se integre el capítulo social en la elaboración de cualquier política energética. 7. CONSIDERA que la Comunidad Europea ha de desempeñar un importante papel en la política energética, lo que representa una plusvalía de las políticas propias de los Estados miembros.