Informe del Tribunal sobre el control de la eficiencia de la gestión del Instituto Monetario Europeo en el ejercicio 1994, al que se adjuntan las respuestas del Instituto Diario Oficial n° C 394 de 31/12/1996 p. 0001 - 0006 INFORME DEL TRIBUNAL sobre el control de la eficiencia de la gestión del Instituto Monetario Europeo en el ejercicio 1994, al que se adjuntan las respuestas del Instituto (96/C 394/01) ÍNDICE Número Página 1. INTRODUCCIÓN . 1.1-1.4 2 Función del Instituto . 1.1-1.2 2 Control externo del Instituto . 1.3 2 Control ejercido por el Tribunal de Cuentas Europeo . 1.4 2 2. GESTIÓN DEL INSTITUTO EN 1994 .
2.1-2.5 2 Gestión administrativa . 2.1-2.2 2 Gestión presupuestaria y cuentas . 2.3-2.5 2 3. PRODUCCIÓN DEL INSTITUTO EN 1994 . 3.1-3.2 3 Documentos de trabajo . 3.1 3 El informe anual de 1994 . 3.2 3 4. EVALUACIÓN DE LA EFICIENCIA DE LA GESTIÓN DEL IME EN 1994 . 4.1-4.7 3 Condiciones particulares . 4.1-4.2 3 Sistemas y procedimientos . 4.3-4.4 3 Gastos del ejercicio . 4.5-4.6 3 Contribuciones al logro de los objetivos . 4.7 4 5. CONCLUSIÓN . 5 4 ANEXOS . 5 Respuestas del Instituto Monetario Europeo . 6 1. INTRODUCCIÓN Función del Instituto 1.1. El artículo 109 F del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea prevé la creación del Instituto Monetario Europeo (IME), que se encargará principalmente de los preparativos necesarios para la tercera fase de la UEM, es decir la puesta en marcha del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC), la dirección de una política monetaria única y la creación de una moneda única.
Para el cumplimiento de estos objetivos, el Instituto tiene que reforzar la coordinación de las políticas monetarias nacionales con el fin de aumentar la convergencia entre las economías de los Estados miembros y velar por la estabilidad de precios. 1.2. Aparte de los estudios efectuados por el Instituto propiamente dicho, su labor se desarrolla por medio de una estructura de subcomités y de grupos de trabajo integrados por expertos del Instituto y de los bancos centrales nacionales. Los ámbitos abarcados comprenden la política monetaria y cambiaria, la supervisión bancaria, los sistemas de pago y las estadísticas macroeconómicas y monetarias.
También corresponde al IME la custodia de las reservas monetarias relacionadas con la ejecución del Sistema Monetario Europeo (SME), administrado con anterioridad por el Fondo Europeo de Cooperación Monetaria (FECOM). Control externo del Instituto 1.3. Por lo que respecta al control externo del IME, el artículo 17 de los estatutos dispone, por una parte, que las cuentas anuales serán inspeccionadas por auditores externos independientes aprobados por el Consejo de dicho Instituto, a quien corresponde también aprobar las cuentas para su ulterior publicación. Con este fin una auditoría privada emite un certificado que se publica con las cuentas.
Por otra parte, el mismo artículo precisa que las disposiciones del artículo 188 C del Tratado (relativo al control ejercido por el Tribunal de Cuentas Europeo) «sólo será aplicable a un examen de la eficiencia de la gestión del IME». Los trabajos de control sobre el ejercicio 1994 han dado lugar al presente informe. Control ejercido por el Tribunal de Cuentas Europeo 1.4. Además de la organización y la actividad del control interno, el Tribunal examinó los procedimientos siguientes: - contratación y gestión del personal; - obtención de locales; - acondicionamiento e instalaciones; - equipamiento informático; - muebles y material de oficina; - contratación de obras, servicios exteriores y asesoramiento especializado; - elaboración del presupuesto y seguimiento de su ejecución.
Al no estar sujeto el IME a las disposiciones del Reglamento Financiero aplicables al presupuesto general de las Comunidades Europeas, el Tribunal no ha tenido que pronunciarse sobre el respeto de este Reglamento. 2. GESTIÓN DEL INSTITUTO EN 1994 Gestión administrativa 2.1. Según lo dispuesto en el Tratado, el IME fue creado el 1 de enero de 1994. En esa fecha sólo disponía de su Presidente, que acababa de ser nombrado el 11 de diciembre de 1993, y de su Consejo, que se reunió por primera vez el 11 de enero de 1994. El lugar de su sede, Francfort, se fijó a finales de octubre de 1993; la elección del inmueble se produjo en abril de 1994 y los trabajos de renovación de este último terminaron hacia finales de 1994.
2.2. Durante este período provisional, el funcionamiento del IME estuvo garantizado en gran medida por los servicios logísticos y administrativos del Banco de Pagos Internacionales (BPI), que había albergado hasta el 31 de diciembre de 1993 la secretaría del Comité de Gobernadores de los bancos centrales, órgano que quedó disuelto con la creación del IME. En un primer momento el IME recurrió principalmente al personal de la secretaría mencionada, y más tarde comenzó a contratar sobre todo a personal cedido temporalmente por dicha secretaría y por los bancos centrales nacionales. Ello se debió tanto a la necesidad de contar con personal con la capacitación profesional requerida y que fuera disponible de inmediato, como al carácter efímero del Instituto.
Al final del ejercicio 1994 la plantilla del Instituto era de 126 personas. Gestión presupuestaria y cuentas 2.3. La incertidumbre que caracterizó el ejercicio 1994 hace muy difícil el cálculo exacto de los gastos. En conjunto, de un presupuesto de 28,1 millones de ecus, las realizaciones fueron inferiores en 5,1 millones a las previsiones, o sea un 18 %. En las principales categorías, las realizaciones fueron inferiores en un 23 % en lo relativo a inversiones en bienes materiales, un 8 % para los gastos de personal y un 17 % para el resto de los gastos administrativos. 2.4 El total de los gastos imputados al ejercicio 1994 (véase el Anexo 1) se eleva a 18,3 millones de ecus, que se desglosan en 9,1 millones de gastos de personal (véase el apartado 4.6), 9,0 millones de otros gastos administrativos (de los cuales, 6,9 millones corresponden a gastos de primer establecimiento) y 0,2 millones de amortización de activos materiales.
Si se tienen en cuenta los 0,3 millones de ecus percibidos en concepto de intereses, la diferencia entre los gastos y los ingresos del ejercicio se eleva a 18,0 millones de ecus. Esta diferencia se ha cubierto mediante contribuciones de los bancos centrales nacionales. En efecto, las aportaciones de capital (615,6 millones de ecus) no se hicieron efectivas hasta principios de 1995. 2.5. El balance del IME al 31 de diciembre de 1994 (cuadro del Anexo 2) muestra en primer lugar el activo y el pasivo relacionados con la actividad del SME, es decir un total de 56 576 millones de ecus en oro y dólares, como contrapartida del mismo importe de ecus emitidos en favor de los bancos centrales de la Comunidad.
Estos activos representan el 20 % de las reservas de oro y dólares de los bancos centrales nacionales. El balance muestra también el activo y el pasivo relacionados con el funcionamiento del Instituto. Esta parte del balance se eleva a 20,7 millones de ecus, figurando en el activo como elementos principales, una tesorería de 12,9 millones y activos materiales por valor de 6,6 millones, y en el pasivo, deudas por un importe de 3,6 millones, provisiones de 3,9 millones y anticipos pagados por los bancos centrales nacionales hasta un total de 13,0 millones. 3. PRODUCCIÓN DEL INSTITUTO EN 1994 Documentos de trabajo 3.1.
Además de los cuatro documentos publicados correspondientes a 1994 y del informe anual relativo al ejercicio 1994, el IME elaboró documentos de trabajo internos y preparatorios que se presentaron al Consejo, a los subcomités y a los grupos de trabajo. Por otra parte, la dirección dedicó mucho tiempo al acondicionamiento de la sede del Instituto en Francfort. El informe anual de 1994 3.2. La actividad del Instituto en 1994 se describe en el informe anual publicado en abril de 1995 en todas las lenguas de la Unión. Como prescriben los estatutos, el informe comienza analizando la situación económica, monetaria y financiera de la Unión Europea durante el período 1993-1994.
El informe contiene también las cuentas anuales del Instituto del ejercicio de 1994 y el certificado de los auditores externos. 4. EVALUACIÓN DE LA EFICIENCIA DE LA GESTIÓN DEL IME EN 1994 Condiciones particulares 4.1. Durante todo el año el Instituto estuvo sometido a presiones de tiempo para organizarse en el plazo más breve posible, es decir contratar a su personal, acondicionar los locales, crear las estructuras administrativas y operativas, y proseguir al mismo tiempo los trabajos de preparación de la tercera fase, ya iniciados por el antiguo Comité de Gobernadores, así como abordar las nuevas tareas previstas en sus estatutos.
4.2. En materia de gestión, el ejercicio 1994 se caracterizó por su continua evolución. La organización, los sistemas y los procedimientos se fueron creando sobre la marcha para ir haciendo frente a las necesidades inmediatas. Ello explica la frecuente adopción de medidas provisionales que a menudo requirieron retoques posteriores. Sistemas y procedimientos 4.3. El Tribunal examinó los principales sistemas y procedimientos de gestión existentes en el Instituto en 1994, sobre todo a partir de su instalación en Francfort cuando ya funcionaba por sus propios medios. Si bien podían juzgarse aceptables en vista de las circunstancias, eran susceptibles de mejora en varios aspectos.
Por ello, el Tribunal envió una carta de observaciones y recomendaciones a la dirección del Instituto, en la cual hacía referencia a elementos de la organización administrativa y del control interno. 4.4. La comprobación por el Tribunal de expedientes de operaciones pertenecientes a las principales categorías de gastos puso de manifiesto que los servicios administrativos del IME habían hecho gala de un empeño satisfactorio por lograr una buena relación calidad/precio. Sin embargo, los sistemas de reembolso de gastos a tanto alzado requieren un seguimiento constante para valorar su idoneidad.
Gastos del ejercicio 4.5. Los gastos del ejercicio reflejan la situación de estructuración en que se encontraba el Instituto, por una parte, y lo efímero de su existencia, por otra. Así, la ejecución presupuestaria no alcanzó el ritmo previsto debido a los retrasos registrados, especialmente en las obras de acondicionamiento (alrededor de la mitad del importe no utilizado se derivaba de ellos y se gastó en 1995), pero también debido a la voluntad de no obstaculizar la puesta en marcha del Instituto con un marco presupuestario demasiado restringido. Según el Tratado, el Instituto dejará de existir entre el 1 de enero de 1997 y el 1 de enero de 1999, y ello influye obviamente en la política de capitalización de las inversiones.
Al mismo tiempo, las cuentas anuales se establecieron de manera muy prudente, especialmente por lo que respecta a las provisiones. 4.6. Los gastos del ejercicio 1994 se dividen en un 49,9 % de costes salariales (9,13 millones de ecus, de los cuales 5,74 millones figuran en los estados financieros como «otros gastos de administración»), un 37,5 % de gastos de primer establecimiento (6,86 millones), un 11,4 % de gastos administrativos (2,09 millones) y un 1,2 % de amortización (0,23 millones). Esta distribución tiene en cuenta que el Instituto comenzó su andadura con recursos humanos que en esa época pertenecían todavía al BPI.
Contribuciones al logro de los objetivos 4.7. Habida cuenta de su constitución progresiva a lo largo de 1994, el trabajo de fondo del Instituto iba llevándose a cabo a medida que se movilizaba el personal operativo. El IME garantizó la continuidad de las actividades de cooperación ya existentes entre los bancos centrales nacionales. Algunos documentos se publicaron y otros fueron preparados y sometidos al Consejo para su aprobación, incluido un Plan director que fija un marco coherente para proseguir los trabajos preparatorios en los diferentes ámbitos de actividad. 5. CONCLUSIÓN El año 1994 fue difícil para el IME, pues tuvo que constituirse cuando estaba previsto que fuera ya operativo.
La actividad gestora durante ese año reflejó evidentemente este estado de cosas. Teniendo en cuenta esta particularidad, los controles efectuados por el Tribunal dieron un resultado en conjunto satisfactorio. Se formularon algunas recomendaciones a la dirección del Instituto para que mejorara determinados aspectos de los sistemas y los procedimientos en una fase posterior de concepción más definitiva. El presente informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo en su reunión de 26 de septiembre de 1996. Por el Tribunal de Cuentas Bernhard FRIEDMANN Presidente ANEXO 1 >SITIO PARA UN CUADRO> ANEXO 2 >SITIO PARA UN CUADRO> RESPUESTAS DEL INSTITUTO MONETARIO EUROPEO El Instituto Monetario Europeo toma nota con satisfacción que el contenido del informe final del Tribunal de Cuentas Europeo es positivo, y que toma en cuenta las circunstancias particulares del Instituto propias de su primer año de existencia.
El IME es consciente que, dado el carácter provisional de su estructura durante el período de arranque, era necesario mejorar los sistemas y métodos de gestión. Las observaciones y recomendaciones sobre organización administrativa y control interno que el Tribunal de Cuentas Europeo ha dirigido a la Dirección del Instituto han sido particularmente útiles. INFORME DEL TRIBUNAL sobre el control de la eficiencia de la gestión del Instituto Monetario Europeo en el ejercicio 1994, al que se adjuntan las respuestas del Instituto (96/C 394/01) ÍNDICE Número Página 1. INTRODUCCIÓN . 1.1-1.4 2 Función del Instituto .
1.1-1.2 2 Control externo del Instituto . 1.3 2 Control ejercido por el Tribunal de Cuentas Europeo . 1.4 2 2. GESTIÓN DEL INSTITUTO EN 1994 . 2.1-2.5 2 Gestión administrativa . 2.1-2.2 2 Gestión presupuestaria y cuentas . 2.3-2.5 2 3. PRODUCCIÓN DEL INSTITUTO EN 1994 . 3.1-3.2 3 Documentos de trabajo . 3.1 3 El informe anual de 1994 . 3.2 3 4. EVALUACIÓN DE LA EFICIENCIA DE LA GESTIÓN DEL IME EN 1994 . 4.1-4.7 3 Condiciones particulares . 4.1-4.2 3 Sistemas y procedimientos . 4.3-4.4 3 Gastos del ejercicio . 4.5-4.6 3 Contribuciones al logro de los objetivos . 4.7 4 5. CONCLUSIÓN . 5 4 ANEXOS .
5 Respuestas del Instituto Monetario Europeo . 6 1. INTRODUCCIÓN Función del Instituto 1.1. El artículo 109 F del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea prevé la creación del Instituto Monetario Europeo (IME), que se encargará principalmente de los preparativos necesarios para la tercera fase de la UEM, es decir la puesta en marcha del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC), la dirección de una política monetaria única y la creación de una moneda única. Para el cumplimiento de estos objetivos, el Instituto tiene que reforzar la coordinación de las políticas monetarias nacionales con el fin de aumentar la convergencia entre las economías de los Estados miembros y velar por la estabilidad de precios.
1.2. Aparte de los estudios efectuados por el Instituto propiamente dicho, su labor se desarrolla por medio de una estructura de subcomités y de grupos de trabajo integrados por expertos del Instituto y de los bancos centrales nacionales. Los ámbitos abarcados comprenden la política monetaria y cambiaria, la supervisión bancaria, los sistemas de pago y las estadísticas macroeconómicas y monetarias. También corresponde al IME la custodia de las reservas monetarias relacionadas con la ejecución del Sistema Monetario Europeo (SME), administrado con anterioridad por el Fondo Europeo de Cooperación Monetaria (FECOM).
Control externo del Instituto 1.3. Por lo que respecta al control externo del IME, el artículo 17 de los estatutos dispone, por una parte, que las cuentas anuales serán inspeccionadas por auditores externos independientes aprobados por el Consejo de dicho Instituto, a quien corresponde también aprobar las cuentas para su ulterior publicación. Con este fin una auditoría privada emite un certificado que se publica con las cuentas. Por otra parte, el mismo artículo precisa que las disposiciones del artículo 188 C del Tratado (relativo al control ejercido por el Tribunal de Cuentas Europeo) «sólo será aplicable a un examen de la eficiencia de la gestión del IME».
Los trabajos de control sobre el ejercicio 1994 han dado lugar al presente informe. Control ejercido por el Tribunal de Cuentas Europeo 1.4. Además de la organización y la actividad del control interno, el Tribunal examinó los procedimientos siguientes: - contratación y gestión del personal; - obtención de locales; - acondicionamiento e instalaciones; - equipamiento informático; - muebles y material de oficina; - contratación de obras, servicios exteriores y asesoramiento especializado; - elaboración del presupuesto y seguimiento de su ejecución. Al no estar sujeto el IME a las disposiciones del Reglamento Financiero aplicables al presupuesto general de las Comunidades Europeas, el Tribunal no ha tenido que pronunciarse sobre el respeto de este Reglamento.
2. GESTIÓN DEL INSTITUTO EN 1994 Gestión administrativa 2.1. Según lo dispuesto en el Tratado, el IME fue creado el 1 de enero de 1994. En esa fecha sólo disponía de su Presidente, que acababa de ser nombrado el 11 de diciembre de 1993, y de su Consejo, que se reunió por primera vez el 11 de enero de 1994. El lugar de su sede, Francfort, se fijó a finales de octubre de 1993; la elección del inmueble se produjo en abril de 1994 y los trabajos de renovación de este último terminaron hacia finales de 1994. 2.2. Durante este período provisional, el funcionamiento del IME estuvo garantizado en gran medida por los servicios logísticos y administrativos del Banco de Pagos Internacionales (BPI), que había albergado hasta el 31 de diciembre de 1993 la secretaría del Comité de Gobernadores de los bancos centrales, órgano que quedó disuelto con la creación del IME.
En un primer momento el IME recurrió principalmente al personal de la secretaría mencionada, y más tarde comenzó a contratar sobre todo a personal cedido temporalmente por dicha secretaría y por los bancos centrales nacionales. Ello se debió tanto a la necesidad de contar con personal con la capacitación profesional requerida y que fuera disponible de inmediato, como al carácter efímero del Instituto. Al final del ejercicio 1994 la plantilla del Instituto era de 126 personas. Gestión presupuestaria y cuentas 2.3. La incertidumbre que caracterizó el ejercicio 1994 hace muy difícil el cálculo exacto de los gastos.
En conjunto, de un presupuesto de 28,1 millones de ecus, las realizaciones fueron inferiores en 5,1 millones a las previsiones, o sea un 18 %. En las principales categorías, las realizaciones fueron inferiores en un 23 % en lo relativo a inversiones en bienes materiales, un 8 % para los gastos de personal y un 17 % para el resto de los gastos administrativos. 2.4 El total de los gastos imputados al ejercicio 1994 (véase el Anexo 1) se eleva a 18,3 millones de ecus, que se desglosan en 9,1 millones de gastos de personal (véase el apartado 4.6), 9,0 millones de otros gastos administrativos (de los cuales, 6,9 millones corresponden a gastos de primer establecimiento) y 0,2 millones de amortización de activos materiales.
Si se tienen en cuenta los 0,3 millones de ecus percibidos en concepto de intereses, la diferencia entre los gastos y los ingresos del ejercicio se eleva a 18,0 millones de ecus. Esta diferencia se ha cubierto mediante contribuciones de los bancos centrales nacionales. En efecto, las aportaciones de capital (615,6 millones de ecus) no se hicieron efectivas hasta principios de 1995. 2.5. El balance del IME al 31 de diciembre de 1994 (cuadro del Anexo 2) muestra en primer lugar el activo y el pasivo relacionados con la actividad del SME, es decir un total de 56 576 millones de ecus en oro y dólares, como contrapartida del mismo importe de ecus emitidos en favor de los bancos centrales de la Comunidad.
Estos activos representan el 20 % de las reservas de oro y dólares de los bancos centrales nacionales. El balance muestra también el activo y el pasivo relacionados con el funcionamiento del Instituto. Esta parte del balance se eleva a 20,7 millones de ecus, figurando en el activo como elementos principales, una tesorería de 12,9 millones y activos materiales por valor de 6,6 millones, y en el pasivo, deudas por un importe de 3,6 millones, provisiones de 3,9 millones y anticipos pagados por los bancos centrales nacionales hasta un total de 13,0 millones. 3. PRODUCCIÓN DEL INSTITUTO EN 1994 Documentos de trabajo 3.1.
Además de los cuatro documentos publicados correspondientes a 1994 y del informe anual relativo al ejercicio 1994, el IME elaboró documentos de trabajo internos y preparatorios que se presentaron al Consejo, a los subcomités y a los grupos de trabajo. Por otra parte, la dirección dedicó mucho tiempo al acondicionamiento de la sede del Instituto en Francfort. El informe anual de 1994 3.2. La actividad del Instituto en 1994 se describe en el informe anual publicado en abril de 1995 en todas las lenguas de la Unión. Como prescriben los estatutos, el informe comienza analizando la situación económica, monetaria y financiera de la Unión Europea durante el período 1993-1994.
El informe contiene también las cuentas anuales del Instituto del ejercicio de 1994 y el certificado de los auditores externos. 4. EVALUACIÓN DE LA EFICIENCIA DE LA GESTIÓN DEL IME EN 1994 Condiciones particulares 4.1. Durante todo el año el Instituto estuvo sometido a presiones de tiempo para organizarse en el plazo más breve posible, es decir contratar a su personal, acondicionar los locales, crear las estructuras administrativas y operativas, y proseguir al mismo tiempo los trabajos de preparación de la tercera fase, ya iniciados por el antiguo Comité de Gobernadores, así como abordar las nuevas tareas previstas en sus estatutos.
4.2. En materia de gestión, el ejercicio 1994 se caracterizó por su continua evolución. La organización, los sistemas y los procedimientos se fueron creando sobre la marcha para ir haciendo frente a las necesidades inmediatas. Ello explica la frecuente adopción de medidas provisionales que a menudo requirieron retoques posteriores. Sistemas y procedimientos 4.3. El Tribunal examinó los principales sistemas y procedimientos de gestión existentes en el Instituto en 1994, sobre todo a partir de su instalación en Francfort cuando ya funcionaba por sus propios medios. Si bien podían juzgarse aceptables en vista de las circunstancias, eran susceptibles de mejora en varios aspectos.
Por ello, el Tribunal envió una carta de observaciones y recomendaciones a la dirección del Instituto, en la cual hacía referencia a elementos de la organización administrativa y del control interno. 4.4. La comprobación por el Tribunal de expedientes de operaciones pertenecientes a las principales categorías de gastos puso de manifiesto que los servicios administrativos del IME habían hecho gala de un empeño satisfactorio por lograr una buena relación calidad/precio. Sin embargo, los sistemas de reembolso de gastos a tanto alzado requieren un seguimiento constante para valorar su idoneidad.
Gastos del ejercicio 4.5. Los gastos del ejercicio reflejan la situación de estructuración en que se encontraba el Instituto, por una parte, y lo efímero de su existencia, por otra. Así, la ejecución presupuestaria no alcanzó el ritmo previsto debido a los retrasos registrados, especialmente en las obras de acondicionamiento (alrededor de la mitad del importe no utilizado se derivaba de ellos y se gastó en 1995), pero también debido a la voluntad de no obstaculizar la puesta en marcha del Instituto con un marco presupuestario demasiado restringido. Según el Tratado, el Instituto dejará de existir entre el 1 de enero de 1997 y el 1 de enero de 1999, y ello influye obviamente en la política de capitalización de las inversiones.
Al mismo tiempo, las cuentas anuales se establecieron de manera muy prudente, especialmente por lo que respecta a las provisiones. 4.6. Los gastos del ejercicio 1994 se dividen en un 49,9 % de costes salariales (9,13 millones de ecus, de los cuales 5,74 millones figuran en los estados financieros como «otros gastos de administración»), un 37,5 % de gastos de primer establecimiento (6,86 millones), un 11,4 % de gastos administrativos (2,09 millones) y un 1,2 % de amortización (0,23 millones). Esta distribución tiene en cuenta que el Instituto comenzó su andadura con recursos humanos que en esa época pertenecían todavía al BPI.
Contribuciones al logro de los objetivos 4.7. Habida cuenta de su constitución progresiva a lo largo de 1994, el trabajo de fondo del Instituto iba llevándose a cabo a medida que se movilizaba el personal operativo. El IME garantizó la continuidad de las actividades de cooperación ya existentes entre los bancos centrales nacionales. Algunos documentos se publicaron y otros fueron preparados y sometidos al Consejo para su aprobación, incluido un Plan director que fija un marco coherente para proseguir los trabajos preparatorios en los diferentes ámbitos de actividad. 5. CONCLUSIÓN El año 1994 fue difícil para el IME, pues tuvo que constituirse cuando estaba previsto que fuera ya operativo.
La actividad gestora durante ese año reflejó evidentemente este estado de cosas. Teniendo en cuenta esta particularidad, los controles efectuados por el Tribunal dieron un resultado en conjunto satisfactorio. Se formularon algunas recomendaciones a la dirección del Instituto para que mejorara determinados aspectos de los sistemas y los procedimientos en una fase posterior de concepción más definitiva. El presente informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo en su reunión de 26 de septiembre de 1996. Por el Tribunal de Cuentas Bernhard FRIEDMANN Presidente ANEXO 1 >SITIO PARA UN CUADRO> ANEXO 2 >SITIO PARA UN CUADRO> RESPUESTAS DEL INSTITUTO MONETARIO EUROPEO El Instituto Monetario Europeo toma nota con satisfacción que el contenido del informe final del Tribunal de Cuentas Europeo es positivo, y que toma en cuenta las circunstancias particulares del Instituto propias de su primer año de existencia.
El IME es consciente que, dado el carácter provisional de su estructura durante el período de arranque, era necesario mejorar los sistemas y métodos de gestión. Las observaciones y recomendaciones sobre organización administrativa y control interno que el Tribunal de Cuentas Europeo ha dirigido a la Dirección del Instituto han sido particularmente útiles.